Жалоба на административное постановление образец

Содержание

Обжалование постановления об административном правонарушении: порядок действий

Любой гражданин, привлеченный к административной ответственности может обжаловать постановление, согласно 30 главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. В этой публикации мы подробно разберем порядок обжалования постановления об административном правонарушении.

Как обжаловать административный штраф в суде самостоятельно

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена вина физлица или организации, должностное лицо (суд) выносит постановление по делу об административном нарушении в виде постановления о назначении административного наказания (ст. 29.9 КоАП РФ).

Одним из видов наказаний является административный штраф (ст. 3.2 КоАП РФ). Как его обжаловать в случае несогласия? Для этой процедуры необязательно привлекать юриста. Подготовить необходимые документы можно и самостоятельно, если знать процедуру.

Подавать жалобы на назначенные штрафы вправе следующие субъекты:

  • нарушитель;
  • потерпевший;
  • законный представитель физлица;
  • законный представитель юрлица;
  • защитник и представитель;
  • бизнес-омбудсмен;
  • должностное лицо, выписавшее протокол, может пожаловаться на судебное постановление по этому делу;
  • должностное лицо, составившее постановление по делу (руководитель коллегиального органа), вправе подать жалобу на судебное решение по жалобе на это постановление;
  • прокурор.

Наиболее распространенными для обжалования являются штрафы, наложенные следующими контролирующими органами:

  • ГИБДД за правонарушения в области дорожного движения;
  • Трудовой инспекцией за нарушения трудового законодательства;
  • Роспотребнадзором за нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан;
  • ФНС за нарушения в области налогов и сборов;
  • отделами по вопросам миграции МВД за нарушения миграционного законодательства и другие.

Что представляет собой обжалование

По законодательству, у каждого гражданина, не согласного по объективным причинам с решением, вынесенным уполномоченным органом в отношении касающегося его дела, есть право на обжалование административного постановления. Давайте рассмотрим, что для этого вам предстоит сделать.

Образец документа

Точная форма бумаги не установлена. Однако оформлять заявку необходимо, соблюдая общепринятые нормы. Дополнительно должны быть соблюдены правила делопроизводства. При их нарушении заявку отклонят. В результате гражданин должен будет изначально доработать бумагу и обратиться в уполномоченный орган повторно. Это повлечёт за собой потерю времени. В результате срок обращения может быть пропущен. Поэтому действовать нужно оперативно. Лучше попытаться сразу подготовить правильную бумагу. Это ускорит выполнение процедуры. Эксперты рекомендуют использовать готовый пример. Это позволит снизить риск возникновения ошибок. Скачать его можно здесь.

Что такое административное правонарушение?

Данное деяние определяется КоАП РФ – кодифицированным законодательным актом. В нём прописывается порядок классификации правонарушения, ответственность и прочее. Согласно положениям этого закона, это противоправный проступок или бездействие, за совершение которого можно привлечь к административной ответственности и применить нормы КоАП РФ.

Обратите внимание! Правонарушение, совершённое в соответствии с КоАП РФ, не является преступлением, даже если наказание выносит суд. Человек, привлечённый к ответственности, не считается судимым. Данные о наказании не отражаются в системе МВД, не будет их и в справке.

Согласно КоАП РФ, применяются 3 вида наказания:

  • штраф;
  • предупреждение;
  • административный арест. Как правило, применяют 15 суток, но при рецидиве правонарушения, арест может достичь 45 суток.

Привлечь виновное лицо к ответственности может либо суд, либо уполномоченное должностное лицо. Например, водитель нарушил ПДД, что повлекло за собой причинение лёгкого вреда здоровью третьему лицу. Степень вины и применяемое наказание будет устанавливать суд. Но, если нарушение ПДД не связано с потенциальным лишением спецправа, решение будет принимать руководитель отделения ГИБДД.

Куда подавать жалобу

В соответствии с требованиями КОАП РФ, жалоба может быть подана вышестоящему органу или в суд. Чтобы правильно определить, куда конкретно жаловаться, нужно обратить внимание на то должностное лицо, которое приняло решение.

жалоба на постановления об административнке

Те постановления, которые выносятся судьями, можно обжаловать только в вышестоящий суд. К примеру, постановления мировых судей о признании виновными лиц в совершении правонарушений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, а также за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Такие решения обжалуются в вышестоящий (районный) суд.

Если материал об административном правонарушении рассматривает коллегиальный орган (например, комиссия по делам несовершеннолетних), решение может быть обжаловано только в районный суд.

В областной (краевой) суд обжалуются решения районного суда. К примеру, постановления по административным правонарушениям, направленным против общественного порядка и другим, где в качестве наказания предусмотрен административный арест.

Процедуры подачи жалобы вышестоящему должностному лицу и в суд отличаются. Рассмотрим их подробнее.

Последовательность действий при обжаловании штрафа

Место, куда представляется жалоба на штраф, зависит от субъекта, привлекшего нарушителя к ответственности (ст. 30.1 КоАП РФ):

  • если это судья — в вышестоящую судебную инстанцию;
  • коллегиальный орган (административные комиссии и другие) — в районный суд, где дислоцирован орган;
  • должностное лицо — в вышестоящие орган (должностному лицу) или в районный суд, где рассматривалось дело. Если жалоба подана сразу в несколько мест, то ее разрешает только суд;
  • другой орган, созданный региональным законом, — в районный суд, где разрешалось дело.

Штрафы, назначенные в связи с ведением юрлицом или ИП бизнеса, обжалуются в арбитражном суде.

Порядок подачи жалобы закреплен в ст. 30.2. КоАП РФ. Этой нормой определено, что жалоба подается судье, в орган или должностному лицу, которые вынесли штраф. В течение трехдневного периода жалоба перенаправляется в вышестоящий суд или орган, который будет ее рассматривать. При этом жалобу можно подать и напрямую вышестоящему субъекту. От уплаты госпошлины за обжалование штрафа заявители освобождены.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ? для подачи жалобы отводится десять суток со дня получения постановления. В отношении отдельных правонарушений (статьи 5.1–5.25, 5.45–5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ) обжалование штрафов производится в пятидневный срок со дня получения постановления.

Жалоба на постановление о штрафе рассматривается единолично судьей или должностным лицом. По общему правилу на ее разрешение отведено 10 суток. Если прошение рассматривает суд, этот срок составляет два месяца. Жалобы на штрафы, подаваемые в пятидневный срок, должны быть тоже разрешены в течение пяти дней (ст. 30.5, 30.6 КоАП РФ).

Кто может подать жалобу?

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1. То есть право обжалования постановления имеют следующие участники производства:

  • лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
  • потерпевший
  • законные представители физического лица
  • законные представители юридического лица
  • защитник и представитель
  • Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано, в зависимости от того, кем вынесено постановление, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд или в вышестоящий суд.

Правила составления

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении в суд способен существенно упростить подготовку документа. Однако в бланке нужно будет отразить обязательные данные.

Видео

Необходимо содержание следующих данных:

  • Указать полное название судебной инстанции, в адрес которой передаётся жалоба. В некоторых случаях нужно дополнительно отразить, кто является получателем. Предстоит зафиксировать должность адресата.
  • Отразить персональные данные, их сведения для оперативной связи.
  • Вписать информацию об органе, который назначил административное наказание, и отразить размер штрафов.
  • Зафиксировать данные об обстоятельствах, которые человек считает ошибочными. Сослаться на нормы действующего законодательства, подтверждающие позицию заявителя.
  • Отразить дату в подготовке обращения. Затем проставляются инициалы и подпись.

Обычно жалобу передаёт в уполномоченный орган сам заявитель. Однако допустимо выполнение действия через законного представителя. Можно отправить документацию по почте с уведомлением о вручении.

Как правильно составить и подать жалобу

При составлении жалобы на постановление по административному делу следует руководствоваться положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно статье 4 этого закона жалоба признается обращением. В статье 7 закона приведены требования к письменным обращениям.

С учетом этих требований можно выделить основные реквизиты, которые должна включать жалоба:

  • название органа, суда, Ф.И.О. и должность лица, которые будут рассматривать жалобу;
  • информация о себе (Ф.И.О., адрес, телефон);
  • суть жалобы (наименование органа (суда), вынесшего обжалуемое постановление, назначенный штраф, аргументы и обоснование незаконности постановления);
  • дату и подпись;
  • к жалобе прикладываются документы и материалы, подтверждающие доводы заявителя.

Как оформляется обжалование административного правонарушения, образец написания заявления

шаблон составления жалобы на постановление

Шаблон составления жалобы на постановление об административном правонарушении

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

Строго установленной законодательством формы заявления нет, поэтому стоит воспользоваться образцом жалобы в суд на постановление, который поможет вам правильно изложить обращение.

В числе обязательных требований – составление согласно правилам, установленным для любой деловой документации:

  • наличие обязательных реквизитов;
  • четкий и лаконичный текст, без нецензурной лексики и подобных оборотов, ругательств;
  • отсутствие грамматических ошибок, исправлений;
  • в случае написания от руки (сегодня заявления могут изготавливаться и машинным способом) следует побеспокоиться о том, чтобы текст был разборчивым и понятным;
  • оформляется документ на листе бумаги формата А4, допускается написание черными или синими чернилами.

На самом деле, сложного ничего нет, но, если описанные требования не будут соблюдены, канцелярия суда вправе не принять жалобу на основании нарушения правил составления и подачи. Поэтому рекомендуем воспользоваться услугами представителя в суде, чтобы увеличить шансы на принятие жалобы.

Обязательное внимание стоит уделить наличию установленных реквизитов для документации такого вида, и в данном случае важно указать:

  • название органа-получателя документа;
  • информацию о заявителе (в обязательном порядке полностью указываются Ф.И.О, контакты);
  • название документа;
  • вступление к основному тексту, содержащее реквизиты постановления, которое передается на обжалование;
  • описание сути проблемы и привести обоснованные возражения;
  • перечисление своих требований;
  • отметку о приложениях (кроме копии постановления, подлежащего обжалованию, следует приложить другие документы, подтверждающие вашу правоту);
  • дату и личную подпись.

Примерное изложение основной части с вступлением и требованиями можно посмотреть в предложенном образце заявления на обжалование постановления об административном правонарушении, но только подобрав их по сути своего вопроса. Или можно просто написать о том, что вы просите отменить вынесенное постановление и возвратить дело на рассмотрение повторно по причине нарушений процессуальных норм (но в этом случае нужно будет четко аргументировать ссылками на закон выявленные нарушения).

Лица, имеющие право инициировать процедуру обжалования

Перечень граждан, обладающих соответствующей возможностью, отражен в КоАП РФ. Здесь перечисляются все лица, которые могут опротестовать постановление, подготовленные в связи с допущенным нарушением.

Видео

Права присутствуют у граждан:

  • в отношении которых заведено административное производство в связи с допущенным нарушением;
  • выступающих защитниками или представителями по делу;
  • являющихся уполномоченными при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
  • имеющих полномочия на представление юридических лиц;
  • выступающих в качестве потерпевшего в административном деле.

Решение, принятое судом и комиссией по административному делу, может быть опротестовано в иной инстанции.

Как увеличить шансы на успешное обжалование

Чтобы претендовать на разрешение вопроса по существу и избежать риска возврата жалобы или оставления ее без рассмотрения, необходимо учитывать ряд особенностей.

Подать жалобу в электронной форме нельзя, поскольку такая возможность не предусмотрена законом. О правомерности данного подхода говорят и суды. В Решении от 21.06.2019 № 20-ААД19-2 Верховный Суд РФ указал, что нормами КоАП не предусмотрена возможность подачи жалоб на акты по делу об административном правонарушении в электронном виде. Это же правило касается и подачи электронных жалоб, подписанных электронной подписью.

Еще один нюанс при обжаловании штрафов — на каждое постановление подается отдельная жалоба (Решение Верховного Суда РФ от 12.04.2018 № 67-ААД18-6). Риски возврата жалобы существуют и в том случае, если из ее содержания невозможно установить, чьи именно права и каким образом нарушены (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).

При этом в большей степени результат рассмотрения прошения и вынесение положительного решения по нему будут зависеть от того, как жалоба составлена. В документе должно быть понятно изложено, почему вынесенное постановление незаконно, какие документы или материалы подтверждают правоту заявителя, а также приведены ссылки на нормы закона.

ВНИМАНИЕ!

15 декабря на «Клерке» стартует обучение на онлайн-курсе повышения квалификации для получения удостоверения, которое попадет в госреестр. Тема курса: управленческий учет.

Чем отличается протокол от постановления

Это разные процессуальные документы. Протокол составляется уполномоченным лицом. Например, сотрудником ГИБДД. В нём фиксируются обстоятельства произошедшего, он содержит в себе сведения обо всех лицах, имеющих отношение к делу.

Документ – основное доказательство по делу, на него опираются органы правосудия для вынесения справедливого наказания. У человека есть право дать письменные замечания, не согласиться с изложенным. На его основании выносится постановление. Это серьёзный документ, который можно обжаловать. Он содержит в себе данные о применяемом к виновному лицу наказанию.

Протокол и постановление выглядят так:

Протокол и постановление об административном правонарушении

Обжаловать можно не протокол об административном правонарушении, а принятое по нему постановление

Обратите внимание! То уполномоченное лицо, которое составляет первый документ, не имеет права составить второй. Например, при нарушении ПДД протокол составляет сотрудник ДПС, а постановление – суд или руководитель отделения.

На какие нормы законодательства ссылаться

Если используется образец обжалования постановления об административном правонарушении, гражданин сможет быстрее подготовить документ. Однако дополнительно нужно сослаться на положения действующего законодательства. Необходимы знания юридических норм. Важно иметь представление о том, каким образом необходимо обосновать жалобу.

Видео

Нередко в документе используют ссылки на следующие нормы КоАП РФ:

  • 1 – фиксирует присутствие у гражданина возможность обжаловать вынесенное в его отношении административное постановление.
  • 9 – фиксируется, если нужно доказать мягкость совершённого проступка или его значимость. Должны присутствовать соответствующие признаки. Возможно, если проступок оценивается в качестве формального и лицо не нарушило интересы других граждан, а также не нанесло морального и материального вреда.
  • 5 – фиксирует условия, при которых производство по административному делу исключается.

Незаконные действия при составлении протокола

К сожалению, от противоправных действий уполномоченных органов никто не застрахован. К таковым можно отнести:

  • угрозы;
  • давление;
  • применение физических и психологических приёмов;
  • фальсифицирование информации.

Рекомендуется фиксировать все предполагаемые нарушения. Можно использовать технику для ведения видеосъемки, создания аудиофайлов или фото.

Условия законности протокола об административном нарушении

При нарушении процедуры или правил оформления протокола его легко оспорить

Какие указывать обоснования подачи жалобы?

При обосновании жалобы на постановление об административном правонарушении можно ссылаться на следующие законодательные акты:

Статья 2.9. – малозначительность инцидента. Имеется в виду, что событие не имеет особого значения, нарушение относится только к формальным, поскольку оно реально не затронуло чьих-то интересов и тем более не принесло материального или морального вреда. В таких случаях закон предполагает альтернативу – устное замечание. Следует понимать, что суд или вышестоящее лицо вправе как согласиться с доводами предполагаемого нарушителя, так и отклонить их – т.е. на эту статью невозможно рассчитывать.

Статья 24.5. – здесь содержится целый ряд условий, при которых постановление может быть отменено:

  • состава нарушения нет или же нет как такового события, которое трактовалось полицейскими как нарушение;
  • гражданин нарушил закон, но только формально, ввиду того, что ему пришлось действовать, защищая себя (необходимая самооборона);
  • вступление в силу закона об амнистии, касающееся нарушенной статьи КоАП;
  • нарушение сроков давности по возбуждению дела.

Наиболее распространенными причинами для отмены или изменения постановлений с учетом имеющейся судебной практики являются:

  • неверное определение значимых для разрешения дела обстоятельств (решение АС Волгоградской области от 21.09.2015 по делу № А12-26190/2015);
  • несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела (постановление 3-го арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу № А33-20118/2012);
  • нарушение судом норм материального или процессуального права (решение АС Чукотского АО от 22.06.2012 по делу № А80-101/2012).

Когда и куда обращаться с жалобой

Как можно обжаловать протокол об административном правонарушении? Если человек не согласен с изложенным, он может подать жалобу. Но нельзя оспорить протокол, можно только постановление. Есть несколько инстанций для подачи жалобы:

  • вышестоящему руководству того уполномоченного лица, которое выписывало протокол;
  • прокуратура ли иной надзорный орган;
  • суд.

Если постановление вынесено судом, то оспаривание возможно в апелляционном порядке через орган правосудия высшей инстанции. Не рекомендуется одновременно подавать жалобу в суд и в вышестоящую инстанцию. Приоритет будет иметь судебный акт.

Обратите внимание! Существуют сроки обжалования протокола об административном правонарушении и постановления. Законом отведено 10 календарных дней с той даты, когда виновному вручается копия постановления. При расчёте срока давности учитываются выходные, праздничные и нерабочие дни.

Процедура обжалования

Способов выполнить действие несколько. Выбор зависит от желания заявителя.

Допустимо использование следующих методов:

  • Подача обращения в подразделение МВД. Его может рассмотреть лицо, находящееся на должности выше сотрудника, оформившего административное постановление.
  • Оспаривание вердикта в суде. Метод обычно используют, если присутствует основание считать его более результативным.
  • Направление жалобы в прокуратуру. Организация ведёт деятельность по надзору за действиями правоохранителей и определяет законности выполненных манипуляций. Метод обычно используется, если срок для передачи жалобы истёк.

Изначально можно попробовать оспорить сложившуюся ситуацию в полиции. Если вынесенное решение оказалось незаконным, необходимо предоставить документы в прокуратуру или в суд. Даже если была допущена ошибка в вопросе подведомственности, заявку без рассмотрения не оставят.

Вынесение решения по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

  1. Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно
  2. Об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление: например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.
  3. Об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет.
  4. Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново.
  5. Об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

Таким образом, обжалование постановления об административном правонарушении,по общему правилу, может быть осуществлено в течение 10 дней с момента принятия (передачи) копии такого постановления. Содержание и структура жалобы напрямую не определены законодательством.

Правила написания и содержание жалобы

Любое обращение составляется в соответствии со ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Чтобы она была принята к рассмотрению, она должна быть:

  • письменной;
  • достоверной;
  • подписанной заявителем. Анонимные жалобы не подлежат рассмотрению;
  • не содержащей в себе ненормативной лексики, оскорблений третьих лиц и прочей негативной информации;
  • составленной по правилам деловой переписки.

При составлении указывается следующая информация:

  • о заявителе;
  • о том уполномоченном органе, который вынес постановление;
  • реквизиты протокола;
  • обстоятельства случившегося;
  • обстоятельства и доказательства, побудившие человека обратиться для оспаривания;
  • приложение – список документов, подтверждающих изложенные заявителем факты;
  • требования к уполномоченному органу – отменить наказание;
  • дата составления, личная подпись заявителя и её расшифровка.

Обратите внимание! По жалобе может быть принято положительное (принять к рассмотрению), нейтральное (оставить без движения) или отрицательное (не принять к рассмотрению) решение. Любое из них обосновывается законодательными нормами, и направляется заявителю.

Жалоба может выглядеть так:

Жалоба на постановление об административном правонарушении

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

Итоги рассмотрения жалобы по существу

Возможные результаты, к которым приводит обращение в уполномоченный орган, закреплены в статье 30.7 КоАП РФ. Жалобу могут отклонить, само постановление оставить неизменным. Подобная ситуация довольно распространена. Важно представить суду доказательства своей правоты. Это довольно сложная задача. Жалобы в неизменном виде можно передать в другую инстанцию. Требования могут привести к изменению постановлений. При этом положение жалобщика не ухудшается. Это значит, что в отношении лица не может быть применено более строгое наказание. Ещё одним возможным результатом становится отмена постановления и возвращение дела на повторное рассмотрение. Подобные меры применяются, если выявлено, что было осуществлено нарушение норм КоАП РФ. Постановление могут отменить и направить на рассмотрение с учётом подведомственности. Подобное возможно, если выяснится, что решение принял мировой судья или должностное лицо, не имеющие право осуществлять подобные действия.

Отмена постановления производится вместе с назначенным наказанием. Действия нарушителя оправдывают, а лиц, ответственных за оформление документа, признают виновными в незаконном вынесении вердикта.

На практике отмена постановления происходит крайне редко. Обычно дела пересматривают. В результате принимается решение о полной отмене наказания или уменьшения. Составляя документацию, нужно чётко излагать свою просьбу. Необходимо описать, чего человек хочет. Медлить с апелляцией не стоит. Важно успеть до того, как приговор вступит в действие. Предварительно рекомендуется ознакомиться с судебной практикой. Пренебрегать консультациями юристов не стоит. Они помогут разработать грамотную защитную тактику и выбрать аргументы, повышающие вероятность подтверждения. Допустимо направление жалобы в Верховный суд РФ. При составлении документа важно учитывать все доводы, которые не были приняты во внимание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (образец)

Консультант

Масленников Иван Иванович

С отличием закончил Государственную Юридическую Академию (ВСШ) по специальности правоведение. Большой опыт решения правовых вопросов широкого спектра.

Заключение

Как отменить протокол об административном правонарушении? Этот документ отменить нельзя! Но можно отменить постановление, которое составляется на его основании. Сделать это можно несколькими способами, но нужно иметь веские доказательства. Своё несогласие с предпринимаемыми действиями можно изложить при составлении протокола. Нельзя давать взятки или применять иные меры для «задабривания» уполномоченного лица. Это косвенно доказывает вину!

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий